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◆◆◆

您好，感谢您听到我，我是晓书童。

先和大家说一个段子：

从这两天开始妈妈对自己的女儿说：“妞，你以后出门前可一定要好好收拾一下，可不要不洗头就出门哈，特别是你叫网约车的时候。”

女儿奇怪：“为啥啊？”

“因为北京户口、本地车牌，开的车全是2.0L或者1.8T以上排量的B级车，这条件，平时介绍对象都不好找，现在网约车新政策那可都帮你给筛选好了”

今天想和大家聊的事情，就是最近这几天的热议焦点。新出台的网约车管理办法实施细则征求意见稿。

话说早在今年7月28日的时候啊，交通部颁布的网约车管理暂行办法，其中明确了网约车的合法身份和价值。这使得无论是以滴滴为代表的约车平台，还是广大网约车司机都是欢欣鼓舞。各大意见领袖、大V们对这一管理办法的出台也是赞赏有加。不过交通部鼓励各城市自行制定该管理办法实施细则，也就是所谓的一城一策。那下面具体怎么玩你们自己看着办喽，这就为两个多月后我们要说的事情埋下了伏笔。

紧接着滴滴更是势如破竹的并购了Uber中国，那个时候我还发了一期节目，关注了下并购后Uber中国800名员工的命运。但就在滴滴纵横捭阖，迅速构建自己商业帝国的时候，突然又一纸文件出台，似乎要将网约车平台凌空棒杀。这是怎么回事？

事件起因

就在前几天，10月8日，北上广深四地都在同一天发布了出租车行业改革以及网约车管理实施细则征求意见稿。也不知道是不是之前商量好的，这些细则都认为在过去被2亿用户使用的，改变了我们中国城市交通生态的大部分网约车，其实它就是违规的黑车。居然是黑车那你要继续运营下去就要按我的规定来。北上广深四地都对平台、车辆还有司机都做了详细的规范。

大致总结一下是这样：

首先限制司机，要求必须是本地户籍或者居住证；其次是规定车辆，排量要在1.8T或2.0以上，轴距和车长的要求都是B级车水平；还有就是限制牌照，必须是本地车辆。北京还要求网约车要张贴专用标识，而上海呢更是不允许从火车站和机场出发的订单。另外还要求每日的顺风车次数不能超过两次，而且要求拼车软件不能和打车软件捆绑到一起，需要独立存在。

于是这才有了我们开头说的那个笑话，一大波丈夫母娘已经按耐不住。万万没有想到，终结婚恋网站的，竟然是跨界打劫而来的网约车！感叹啊！

看到这样的苛刻要求的时候，我是吓得手里的瓜都掉地上了。征求意见稿一公布，一石激起千层浪。赞同的有，但是反对者却更多。不过还好我们现在看到的新规定还处在征求意见阶段，我们还能发发声音，影响下最终出台的新规结果。

平台影响

我们先来看看对滴滴这类打车平台的影响，如果这样的实施细则成真的话，我想对于滴滴来说无异于釜底抽薪。首先就是车辆和司机的锐减，这是显而易见的。北上广深网约车的从业司机大部分都是外来人员，比如说上海已经激活的41万司机中只有1万人是本地户籍。你想想看1/40的比例，要有多少人被卡在门槛之外。

另外对车的要求就更不用说了，上海从事网约车辆符合轴距要求的不足1/5。开得起奥迪A4和帕萨特的人，有多少是愿意拉快车的？不过话说回来哈，就连上高速路都不要求汽车的排量，反而在城市里拉快车还要求1.8T以上，这个实施细则可一点都不低碳环保啊。另外，过去一年中滴滴平台单单在上海就给网约车司机创造了33亿元人民币的收入。

网约车定价之所以相对实惠，不就是因为社会共享车辆本身的平民性吗？对吧？按照新规的要求，是要将之前的快车打造成高端出租车，司机车辆供给的减少和运营成本的增加，自然带来的就是涨价。同时呢？出行效率肯定是要大幅下降，按照滴滴的估计啊，等车的时间要从目前的平均5分钟延长到15分钟以上。不知道被砍掉手脚变成高端出租车公司的滴滴，在这样的格局中还能不能撑得起目前350亿美元的估值？

就在10月8日当天，滴滴反应很快的发表了声明：

数百万网约车司机将失去目前的工作机会和收入，这也意味着数百万的家庭失去重要的收入来源。大量的网约车司机将面对失业打击，成为社会闲散人员，重新寻找工作，或将造成群体性危机和社会不稳定因素。滴滴恳请地方政府有关部门能给予非本地户籍与本地户籍市民同等的从业权利，莫让民众对创业创新失去信心和热情。

按照我找到的数据，现在全国网约车从业者约有1000万人，用户约2亿人。这次意见稿的征求时间很短，上海只有14天，北京只有7天。看来啊，留给滴滴的时间并不多了。

反对声音

我自己现在上下班和周末出行也经常在使用滴滴，我深知其便利。在被赐予滴滴之前我是不打出租车的，瑟瑟寒风中抬手矗立半小时，眼泪被风干在脸上的痛苦大家都感同身受。坐上车不但要忍受各种肮脏和恶臭，还被司机的脏话一路填满我的耳朵，使我从此不到万不得已不会坐出租车。绕路、拒载、粗暴、假钞等等这些连黑车都解决不了的问题被网约车全部解决了。不论因为什么原因，反正程维得补贴我们也是真真切切的感受到了。网约车改变了整个中国的出行生态，也改变了我的出行习惯，确确实实给广大用户带来方便、快捷和舒适。同时也为数百万的司机带来了一份体面的收入。

网约车平台借助共享经济的风口，烈火烹油，繁花似景。这一纸实施细则征求意见稿就是要给这锅滚油里洒点冰水，降降温。随着油锅的炸裂自然是把离锅最近的滴滴烫得满身是伤。

广大网友和意见领袖呢，也纷纷出面力挺网约车，我想原因可不单单是拿人手短、吃人嘴软吧这么简单吧？我们来看看大家都是怎么说的。

户籍要求

首先是户籍要求，户籍制度并非自古就有，甚至不是中华人民共和国与生俱来，而是五十年代中后期特定的历史条件下形成，以户籍制度限制农村与城市人口流动，巩固城乡二元制结构，然而，随着近几十年市场经济大发展，城乡人口流动已无实质性限制，户籍制度设立的基础已不存在，目前也在逐步改革。此番网约车新政再次抬出户籍制度予以限制，肯定会引来质疑的声音。

车辆要求

其次是对汽车的排量和轴距要求，网上意见领袖就质疑说居然会有这样的规定？

那为了保障民众吃饱，馒头就应该规定是一斤一个；为了保证民众穿暖，单件衣服就应该规定一斤棉做一件；为了保障民众住的舒适，就应该规定每套房子必须100平米以上。

新规使得一大批的车辆被挡在政策之外，这是用民众的安全来绑架行业的发展。没有规范行业的这几年也没有听说比出租车多出了更多的事故。还有就是变更车辆的属性，本来就是私家车随便跑跑，要变更属性很多车主就不愿跑了，最后把网约车企业推向了重资产方向。总而言之了，政策规范是在用安全来绑架社会进步，政策严重滞后于社会的发展。

深远影响

还有更加激烈的指责说网约车新政策是跟国务院提出的大众创新、万众创业的大政方针是有冲突的。政策的管理是明显的偏向于过去落后的一种出租车制度，而不是针对新生事物的政策，这就是在抑制创新创造的发展。如果这么管理的话，网约车平台就可以没有生存空间，更没有创新的可能性了。而且我们的出行需求是很庞大的，如果网约车新政如此出台，会给我们的出行带来更多的问题，管理者要怎么解决呢？我们再投入更多的出租车还是更多的公交车呢？

而我们同学们熟知的经济学家薛兆丰教授也是冷冷的丢了一句话：

严苛规定匪夷所思，出文部门须正面解释。

从上述的这些意见我们可以明显的感觉到，民众对于新规的态度不仅是反对，甚至有一些气愤了。我脚下吓掉的瓜就已经证明我现在的心情和您一样。但是我们还是先消消气，心平气和的来分析一下。我相信政策的制定者绝对不是酒囊饭袋，那可是北上广深啊，尽管只是征求意见稿，但也不可能是个别领导随便拍拍脑袋就出来的结果。而且一味的被情绪主导，沉浸在讨伐大军的口水狂欢中只也会遮蔽我们观察的眼睛，混淆我们的理性思考。我并不是要帮谁说话，我还是老样子，把我了解到的情况展示出来，具体得出什么样的结论还是由您自己判断。那好，我们就来看看。

冷静思考

首先，出台新规的出发点是什么？无视群众利益？和总理的大政方针唱反调？打压创新？粉碎新生的工作机会？都不用说这些大帽子扣下来谁扛得住，你是政策制定者借你个胆子，你敢不敢这么干？更何况是北上广深四大城市同时发出的征求意见稿。似乎从现在的情况来看最大的受益者应该就是基本被网约车踹翻在地垂死挣扎的现有出租车行业。难道是网约车触动了谁的奶酪了？新规为了救活老态龙钟的出租车行业要冒天下之大不韪？护住这一块蛋糕？

要知道城市出行那可是一个万亿级的市场，之前我们也说了，出租车行业各种弊病缠身，缠绵病榻这么多年，一直都得不到解决。而网约车从无到有，走到今天，在资本的帮助下真金白银的砸出了这片成熟市场，培养起了用户的使用习惯。最终提升了城市运行效率，增加就就业机会，惠及了广大百姓。所以我们不管是从经济层面还是从民生的层面，都找不到任何理由来说明政府是为了保护出租车行业所以要手撕网约车。

安全

既然不是护犊子，那出发点在哪里？很明显，是安全和规范。给您看一组数据，在9月18日的时候，深圳公布了一组官方数据，整个深圳市网约司机中，共有2231人身份异常，其中40人为全国在逃人员，758人为涉毒前科人员，1433人为全国重大刑事犯罪前科人员，1479人的驾驶证状态异常；另外在车辆方面，发现有6170辆车状态异常，其中664辆已经达到报废的标准。

车辆安全隐患自然没什么好说的了，不争的事实。人员呢？40人是在逃的通缉犯，我就呵呵了，你这啪啪啪的打脸我不好多说了，其他还有大部分的犯罪前科和吸毒前科人员。虽然我也觉得尽管他们有各种前科，但也不能不能剥夺他们重新开始生活，用自己的劳动赚钱的最基本权利。但是站在我自己的立场上说实话，我确实会担心自己的孩子和家人，在使用网约车的时候面临这样的安全隐患问题。另外，最近几年也出现过网约车车主酒后接单，女教师搭乘网约车被害等令人震惊的安全问题，不得不说原因正是平台招聘司机并没有有效的监管措施，行业准入门槛降得太低所带来的问题。

其实我们想想看，毕竟平台自己运营、自己管理，这样既是运动员又是裁判员的行为的确是不符合管理制度的。站在安全的角度上，我们是不是还是希望政府能介入监管？在可能的情况下把乘客所面临的安全风险降到最低？我这样说不过分吧？这是安全。

规范

我们再来说规范，网约车在之前很长一段时间一直游走在灰色地带，“打开手机就是网约车，关掉手机就是黑车。”这是不争的事实啊。我们所说的黑车并不是低端、不安全、脏乱差的车就叫黑车，而干净整洁，司机彬彬有礼就不是黑车了。而新规正是要划清这一界限，把好“黑车”的纳入到管理体系内，变成营运车辆，而把坏的“黑车”排除在外。我觉得这并没有问题。

共享经济

只是这样一来似乎就真的变成打压创新，扼杀共享经济了。虽然我们这段时间也在读《必然》。把共享趋势奉为上宾，我也一再的拿滴滴做正面的例子和大家分享。但是我们仔细的想想，在面对网约车新规一事的时候，共享经济创新却变成了一块遮羞布。这话怎么说？我们在解读必然的时候怎么说的？我们不需要拥有一切，却可以使用一切，把我们所有的与他共享使之流动，提高利用率获得回报，进而提升整个社会的福祉。对吧？比如说沙发客，把自己闲置的房间共享给游客，适当的收取一点报酬，确实是共享。这没有任何问题吧？我开个顺风车，上下班的时候拉几个人帮我分担一点油费，这没问题吧？但是如果你盖一个三层小楼弄几十间房间长期给陌生人住，然后来收钱。那这叫什么？这不就是开旅馆吗？

沙发客不需要营业执照，但是旅馆需要啊，还需要有消防设施，应急通道，你要接受监管，规范经营啊。对吧？那带着这个观点我们再来看网约车平台，他们从共享经济里生长出来，现在早就长得膀大腰圆，原先共享经济在他们小的时候确实是华丽的外套。可是现在已经变成他们的抖裆布了。所以说，目前的网约车只有顺风车算是共享经济吧？快车和专车那可是一种职业啊，已经是明明白白的客运车辆了。您仔细想想是不是这样？那既然是营运车辆，政府下文要求进行规范管理是不是也合情合理呢？

因地制宜

还有，就是目前一城一策的实施细则制定方式，其实规定是有紧有松的，北上广深四个城市也不能代表全中国都要照此执行。比如说北京，要求本地户籍、本地车辆。这正是因为北京当地的交通情况决定的。北京可是已经有560多万辆机动车，经常密密麻麻在高架桥环城路上停得满满当当。当地的网民就对于北京的网约车新政支持度很高，因为他们切身懂得什么叫堵得动弹不得。所以除北上广深之外的，交通拥堵情况和城市病没有如此严重的城市，新规细则就会宽松很多，我又查找了一下，比如说杭州，要求本地车，但是户籍不限制，外来人员一样可以从业网约车。还有重庆，户籍没有限制，其次车辆在主城区要求本地牌照，主城区以外的各区县则没有限制。所以各个城市也可以按照自己的情况来进行规范管理，因地制宜。

好了，正反两派观点都说了，最后在再说两句吧。

晓书童说

我们在创造新的时候也一定在破坏旧的，进托邦。这是《必然》形成里提到的。如同爱迪生发明灯泡并没有打算要消灭守夜人，福特推广家用汽车也不是为了毁灭马车夫，张小龙创造微信，也根本没有意识到会一夜之间颠覆掉整个短信行业。

创新所带来的破坏有时候就是整个行业的强烈震荡，作为管理部门自然要把这样的震荡控制在最小的范围之内，社会的平稳运行必然是我们政府的考虑重点。所以说，一面是企业生存以及市场需求推动的行业改变和社会资源配置的优化，另一边则是政府力求平稳，避免造成太大的冲击，不管是既有从业者的利益，还是新出现的安全之类的各项问题。于是网约车新规定就是在动与静碰撞之中寻找一个平衡点，使之平稳过渡，城市出行行业有序的向前发展。无论是企业还是政府的出发点都无需置疑。

只是对于创新企业来说，现在的局面极其严峻，他们在起步的时候竭力寻找市场中的机会，之后要在成千上万的解决方案中不断的进行试错，承担巨大的风险，探索出一条可行之路。在白骨累累的创业途中，还必须面临残酷的市场竞争，在生存压力下不断前进，无休无止的改进产品。最终占领市场的同时还要占据领先地位，才算能长舒一口气，这次路算是跪着怕出来了。

但是就在这个时候管理部门突然杀出，直接干预网约车最核心的运营方式，结果在市场中浴血拼杀出来的企业修的金钟罩铁布衫却也没能敌过管理部门的轻轻一纸，实在令人惋惜。

网约车真实的给予了社会改变，为我们每个人都带来了很多，我们真的很需要这种创新，哪怕这种创新一直都负重前行，身上沉重的枷锁也叮当作响。他纵有百般不是也请高抬贵手，给英雄一条活路，给大众一份希望，还望三思。

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