2016年11月15日，“一带一路”中国-印度尼西亚合作发展国际研讨会在海南省海口市举行。会议由中国社会科学院亚太与全球战略研究院、中国社会科学院蓝迪国际智库项目、中国（海南）改革发展研究院主办。中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会成员，中国开发性金融促进会秘书长邢军发表题为“中国-东盟合作发展与开发性金融领域展望”的主旨演讲。

中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家委员会成员，中国开发性金融促进会秘书长邢军发表主旨演讲

全文摘录如下：

尊敬的各位领导，各位来宾，女士们，先生们：

大家上午好！很高兴有机会参加“一带一路”中国-印度尼西亚合作发展国际研讨会。去年，是中国-东盟海洋合作年，今年，是中国-东盟建立对话关系25周年。从习近平总书记提出建设“一带一路”的重大合作构想以来，中国与东盟之间的往来日益密切。如今，中国已连续七年成为东盟第一大贸易伙伴，东盟已连续五年是中国的第三大贸易伙伴，双方已成为重要的经贸合作伙伴。下面，我就开发性金融支持中国-东盟经贸合作发展，谈一下自己的想法。

一、中国-东盟合作前景广阔

自中国-东盟建立对话25年以来，双方在众多领域硕果累累。一是双边贸易额高速稳定增长。从1991年的79.6亿美元快速提升至2015年的4720亿美元，年均增长高达18.5%。双边贸易额在中国对外贸易总额的占比亦不断提升，由1991年的5.9%上升到2015年的11.9%。双方经贸合作已由成长期过度，即将迈向成熟期，由快速发展阶段即将转向提质升级阶段。二是随着中国-东盟自贸区建设步伐的加快，双方互利互惠的双向投资效果显著。据商务部数据统计，截至2016年5月底，中国-东盟双向投资金额已累计高达1600亿美元，投资领域涵盖农业、能源、制造业、交通基础设施建设等众多领域。三是在金融合作上日益密切，包括区域监督机制、双边货币互换、东亚外汇储备库等制度安排以及结算体系、评级机构建设等金融基础设施建设均在稳步推进。如今，中国与东盟关系已进入“钻石十年”。我们都知道，“一带一路”建设坚持共商、共建、共享原则，这有利于将中国的发展战略与东盟共同体的发展蓝图以及东盟各国的双多边合作机制相互融合。东盟是“21世纪海上丝绸之路”的核心枢纽，连通亚欧大陆，同时也是建设“21世纪海上丝绸之路”中经贸与投资十分重要的一部分。伴随着亚投行与丝路基金的成立，东盟诸国必然成为重要的投资目标国，必将成为分享中国发展红利的重要区域。

作为东南亚地区最大的经济体、东盟的创始成员国、G20成员国中唯一的东盟国家——印度尼西亚，对东盟乃至东南亚及亚太地区都影响重大。自中国-东盟自贸区建成和中国印尼建立战略合作伙伴关系以来，中国印尼经贸合作取得了全面发展，双边贸易投资额保持高速增长。近年来，印尼对中国的贸易额已远超其对美国和日本的贸易额，中国已成为印尼的主要贸易伙伴。随着“21世纪海上丝绸之路”战略的深入实施，中国印尼双边贸易额有望持续增长，双方合作涉及的相关领域将会不断拓宽。我们可以看到，印尼在贸易投资环境上优势显著。作为东南亚地区人口最多的国家，印尼有着巨大潜力的市场和相对低的劳动力成本；其地理条件优越，是海上丝绸之路的重要节点；对外贸易开放程度较高、金融市场较为稳定；自然资源丰富，石油、天然气和锡的储量大。随着印尼对基础设施建设的重视与加强，以及未来投资环境的进一步改善，中国在印尼投资的企业数量有望继续增多，同时投资的覆盖面将有所加强，涵盖更多的领域。

二、开发性金融在推动中国—东盟合作方面大有可为

开发性金融以服务国家发展战略为宗旨，依托国家信用，运用开发性方法和市场化运作，主要从事中长期投融资业务，以保本微利为经营原则，在实现政府发展目标、弥补市场失灵、提供公共产品、提高社会资源配置效率、熨平经济周期性波动等方面具有独特优势，是金融体系中不可替代的重要组成部分。世界各国对长期性投资的较大需求取决于未来全球发展的三大趋势。一是地区发展加速融合需要开发性引导资金。“一带一路”建设是一项系统工程，致力于“亚欧非大陆及附近海洋的互联互通，建立和加强沿线各国互联互通伙伴关系，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续的发展”。作为加强区域一体化的重要一步，去年博鳌亚洲论坛宣布启动“中国东盟海洋合作年”，旨在促进中国和东南亚各国间深化互信、加强对接，共建21世纪海上丝绸之路。中国东盟海上合作基金和中国-印尼海上合作基金支持了各项目的稳步推进。所有这些推进区域一体化的努力共同开辟了合作的新领域——基础设施建设、产业投资、资源开发、经贸合作以及金融合作。跨境基础设施建设需要长期、大规模的融资；建设工业园区和跨境经济合作区能有效推进区域和跨区域产业集群的开发；金融合作是实施区域一体化战略的重要基础。一般而言，新合作领域的开拓是商业资本力所不能及的。二是加速推进的工业化和城市化进程需要长期投资。工业化进程的加速意味着必须增加长期投资，以提高劳动生产率，升级产业结构，实现向全球价值链上游的攀升。同时，新型城市化建设对可持续的、耐风险考验的城市基础设施和社会服务的需求也日益高涨。现有的金融工具、金融机构和金融政策必须经历改革，才能适应长期投融资的需求规模，满足经济增长的需要。三是规模化的可持续发展需要培育市场以实现融资。开发性金融的可持续发展方向是依托政府支持，融集大额资金，推进转型进程。这需要国家通过培育前沿市场，降低投资风险，增强投资者信心，从而为经济发展释放商机。

中国开发性金融机构在推动中国—东盟合作方面走在前列。以雅加达至万隆高速铁路项目为例，去年10月，由中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体，与印度尼西亚微卡公司牵头组成的印尼国企联合体正式签署了组建中国印尼合资公司的协议，该合资公司主要负责建设和运营印度尼西亚首条高速铁路—雅加达至万隆高速铁路项目。今年1月，雅万高铁项目已开工建设，三年建成通车。该项目预计总投资约50亿美元，其中融资部分的75%由中国的开发性金融机构---国家开发银行提供。雅万高铁这一大型标志性项目得益于中印两国 “一带一路”倡议与 “全球海洋支点”战略的对接，生动体现了中国与印尼之间的全面战略合作伙伴关系。中国与印尼在基础设施建设项目上已有了一定的合作基础与经验，未来，中国与东盟各国在能源电力、工业园区、港口码头、道路桥梁等基础设施领域将开展更多密切的合作。

三、中国开发性金融促进会将发挥社会平台作用助推东盟发展

中国开发性金融促进会是经国务院批准、由中国国家开发银行发起成立的全国性社会团体，成立于2013年4月，由全国政协副主席、中国国家开发银行原董事长陈元先生担任会长。

促进会自成立以来，积极发挥社会平台作用推动经济建设与社会发展，并积极参与“一带一路”投资与建设。以我会参与推动的法国夏斗湖中法经贸合作区为例，该合作区是商务部在欧洲批复的首个大型中法合作园区，为推动会员单位参与该园区建设，我会以“融资、融智、融商”服务模式引领会员需求，组织首创置业、北车集团、中国建筑设计研究院等会员单位与夏斗湖市政府就园区开展合作，效果显著。在“融资”方面，我会充分整合资源，协同开行、国开金融等金融机构共同参与园区融资规划，力求为会员单位参与园区建设提供资金支持；在“融智”方面，充分发挥开发性金融“规划先行”优势，推动设计行业会员为中法经贸合作区提供规划设计，实现合作区的科学规划；在“融商”方面，通过组织会员与夏斗湖地方政府联席会议、项目对接会等，为中法经贸合作区搭建招商引资平台。同时，我会还通过签订合作备忘录等形式，落实夏斗湖中法经贸合作区“三融”服务的具体事项，努力打造中国“走出去”企业的国际化交流平台。

四、融资是落实“一带一路”建设项目的核心

在建设“一带一路”的进程中，融资成了落实各项目建设的核心问题。一是“融资”难。东盟十国多数为发展中国家，基础设施建设相对落后，通过资本市场筹集资金的能力和经验尚有不足。二是“融资”贵。由于风险偏好不同，外资银行对“一带一路”沿线国家提供大额融资的可能性较低。因此，外汇资金来源少导致中资银行贷款报价较高。三是风险高。“一带一路”沿线国家中，不少国家存在政局动荡、地缘突出等问题。对于以上问题，我们应拓宽融资渠道和融资方式，增加资金供给。一是各国应充分发挥债券市场的直接融资作用；二是东盟各国可以将丰富的矿产资源转换为现金流，其操作方式是如下：金融机构向各国出借资金，各国定期向第三方工业企业归还资源，第三方企业受到资源后，将约定的资金归还金融机构；三是通过丝路基金、东盟基金等投资机构，以股权投资、债务融资等方式支持“一带一路”重大项目建设。此外，发挥外储资金、混贷等优势，降低融资成本。一是可以扩大外汇储备定向发债、委托贷款规模来降低融资成本；二是支持两优贷款和商业贷款的合作，以混合贷款模式降低平均融资成本。最后，增加出口信用保险支持力度以降低风险。一是补充中国信保资本金，扩大其承担风险的能力；二是明确出口信用保险管理政策以免造成优质项目的流失；三是支持中国信保设立境外机构，以便更有效的服务“走出去”的中国企业；四是鼓励产品的创新。例如，支持研发中长期债券保险，为出口交易提供中长期债券融资便利。再如，支持研发非约束贷款保险产品，用来保障中国企业对境外能源资源及关键技术的控制。如果我们解决了融资这一核心问题，那么“一带一路”建设的实施将更加顺利通畅。

嘉宾们、朋友们，

为了深入推进“一带一路”战略的实施，中国需同东盟、尤其是拥有着丰富资源的印度尼西亚在基础设施建设、产业及其他领域展开更为密切和广泛的务实合作。开发性金融是中国与印尼两国共同合作发展中不可或缺的工具，中国开发性金融促进会将继续使用“三融”模式服务“一带一路”建设。我们也愿意与在座的各位一起努力，精诚合作，助力中国—东盟经济合作，更好地建设丝绸之路经济带。

谢谢大家！